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  广州德发关于退回税费的请求被驳回,关于退回税费滞纳金的请求得到支持

  金羊网讯 记者严丽梅报道:广州德发房产建设有限公司(一下简称“广州德发”)诉广州市地税第一稽查局(以下简称“广州税稽一局”)税务处理决定申请再审一案,作为税务行政诉讼“民告官”第一案(以下简称“广州德发税案”),因为创下最高人民法院审理案件三个“第一”,在2015年6月29日于最高人民法院公开开庭审理之后,其判决结果备受征纳各方高度关注(见羊城晚报2015年7月16日独家深度报道)。4月18日记者获悉,该案已于4月7日做出判决,4月17日最高人民法院发布了判决书,至此,这起历时10年的“马拉松”税案尘埃落定。

  从最高人民法院发布的《广州德发房产建设有限公司与广东省广州市地方税务局第一稽查局再审行政判决书》看,广州德发关于退回被追缴的税费请求被驳回,而关于退回被追缴的税费滞纳金及应付利息的请求得到支持。

  最高法提审开庭创全国先例

  “广州德发税案”是一起怎样的税案?该案时间轴具体如下:

  2004年11月,广州德发与拍卖公司签订委托拍卖合同,委托拍卖其自有的位于广州市人民中路555号房产(即广州市人民中路与中山路交界处的美国银行中心),总面积63244.7944平方米,广州德发估值金额为5.3亿多港元。拍卖公司发布拍卖公告,在公告中明确竞投者须交拍卖保证金港币6800万元。当年12月19日,只有一家公司参与了拍卖,并以1.3亿港元(折当时人民币约1.38255亿元)竞买了上述部分房产,面积为59907.0921平方米。拍卖后,广州德发依照1.38255亿元成交额缴纳营业税6912750元、堤围防护费124429.5元,并取得荔湾区地税局出具的完税凭证。

  2006年,广州税稽一局在检查广州德发2004年至2005年缴税情况时发现,上述拍卖交易价格明显低于市场价格,遂对此展开调查,并核定该拍卖房产的交易价格应为3.1亿多元。广州税稽一局认定,广州德发存在申报的计税依据明显偏低且无正当理由。

  2009年,广州税稽一局做出要求广州德发补缴营业税8671188.75元及滞纳金2805129.56元及堤围防护费滞纳金48619.36元的税务处理决定。广州德发对这一决定不服,并在广州市中院作出判决后先后又向省高院、最高法院申请再审。

  2014年12月25日,最高法院决定提审此案,并于2015年6月29日公开开庭审理。

  记者在采访中独家获悉,“广州德发税案”创下最高法院庭审案三个“第一”:新中国成立以来最高法院提审的第一起税案;2015年5月1日新行政诉讼法实施后最高法院公开审理的第一起行政案件;新行政诉讼法实施后,最高法院审理的首起行政机关负责人出庭应诉案件。该案也被看作是“民告官”第一税案。

  据了解,此案中税企双方争议焦点主要集中在:税务稽查局的主体资格;税务机关能否在拍卖价格之外另行核定应纳税额;如何认定纳税义务人申报的计税依据明显偏低且无正当理由;税务机关追缴少缴税款时,是否应当加收滞纳金等。

  该案为何会受到如此高的关注?

  中山大学法学院税法教授杨小强等税务界和法律界专家曾在接受记者采访时指出:该案争议焦点具有典型性、代表性和普遍性。从深层次分析,本案涉及到民法与税法二者之间具体价值判断的关系问题,还涉及到税收核定权的边界,也涉及到纳税人进行经济安排的边界,更是触及到税收估价的法律地位这一税收立法前沿问题。

  税费滞纳金及利息将被退回德发

  在这次最高人民法院做出的判决书中,最高人民法院称“本院再审查明事实与原审查明事实基本一致”,并对广州税稽一局的执法资格、执法权限、将涉案房产拍卖价格作为计税依据申报纳税是否明显偏低且无正当理由、广州税稽一局追征税款和加收滞纳金是否合法等问题分别进行了详细的评述。

  在综合详细的评述之后,最高人民法院在判决书中指出:广州税稽一局核定德发公司应纳税额,追缴8671188.75元税款,符合税收征管法第三十五条、税收征管法实施细则第四十七条的规定;追缴156081.40元堤围防护费,符合《广州市市区防洪工程维护费征收、使用和管理试行办法》的规定。 不过,最高人民法院认为:广州税稽一局认定德发公司存在违法违章行为没有事实和法律依据;责令德发公司补缴上述税费产生的滞纳金属于认定事实不清且无法律依据。

  最后,最高人民法院判决如下:一、撤销广州市中级人民法院(2010)穗中法行终字第564号行政判决和广州市天河区人民法院(2010)天法行初字第26号行政判决;二、撤销广州市地方税务局第一稽查局穗地税稽一处[2009]66号税务处理决定中对广州德发房产建设有限公司征收营业税滞纳金2805129.56元和堤围防护费滞纳金48619.36元的决定;三、责令广州市地方税务局第一稽查局在本判决生效之日起三十日内返还已经征收的营业税滞纳金2805129.56元和堤围防护费滞纳金48619.36元,并按照同期中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率支付相应利息;四、驳回广州德发房产建设有限公司其他诉讼请求。一、二审案件受理费100元,由广州德发房产建设有限公司和广州市地方税务局第一稽查局各负担50元。

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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